30 марта 2018, 11:20 Молдавская действительность 8649

Контрактная армия: “за” и “против”

Ксения Флоря

В Молдове опять хотят создать контрактную армию. "Мы приняли политическое решение отказаться от обязательной военной службы. Правительство в течение ближайших двух лет будет сокращать число призывников до полного отказа от призыва", - заявил на прошлой неделе на еженедельном брифинге лидер правящей ДПМ Владимир Плахотнюк.

В РМ уже пытались полностью перейти на контрактную службу. Согласно Концепции военной реформы 2002 г., к 2008-2009 гг. в Вооруженных силах страны предусматривалось осуществить полный переход на контрактную систему, а к 2014 г. Национальная армия должна была стать профессиональной, мобильной, хорошо подготовленной, в основном состоящей из частей быстрого реагирования. Однако сейчас авторы той реформы считают, что Вооруженным силам Республики Молдова не целесообразно полностью отказываться от призыва.

Военная реформа от ДПМ

Политическое решение отказаться от обязательной военной службы руководство Демократической партии приняло после изучения "поступивших сигналов".

"Мы потребовали подробного исследования условий, которые сейчас может предоставить наша армия молодым новобранцам, условий, которые недостаточны для хорошей подготовки и достойного проживания на период прохождения военной службы. Другая причина заключается в том, что некоторые молодые люди платят большие суммы денег для того, чтобы избежать военной службы. Служат только те, у кого нет денег, чтобы заплатить, и здесь мы говорим об очень серьёзной проблеме, которую нужно решить раз и навсегда", - заявил председатель ДПМ.

Когда Владимир Плахотнюк с партийной трибуны объявляет о запуске очередной реформы или какого-нибудь социального проекта, это значит, что всё уже обсуждено, необходимые законодательные и нормативные акты разработаны и в ближайшее время они будут утверждены правительством и парламентом. Так произошло и на этот раз. Уже на следующий день после брифинга председателя Демократической партии, министерство обороны на своём сайте и в соцсетях поспешило сообщить: план действий по повышению профессионализма Вооружённых сил РМ почти завершён и в скором времени будет утверждён правительством.

Разработанный документ, говорится в сообщении, предусматривает постепенную отмену обязательной военной службы. Его внедрение начнётся с осеннего призыва: число солдат-срочников будет сокращено в пользу увеличения числа профессиональных военных, нанятых на контрактной основе. В какой именно пропорции - не сообщается. Сегодня Вооружённые силы РМ где-то на 50-55% состоят из контрактников.

"В результате будут созданы новые рабочие места, финансовые ресурсы, ранее использовавшиеся для содержания солдат, будут направлены на улучшение других важных аспектов: условий работы военнослужащих-контрактников, социального обеспечения и обеспечения служебным жильём и, не в последнюю очередь, достойного вознаграждения военнослужащих-профессионалов", - говорится в сообщении оборонного ведомства.

Процесс постепенного отказа от обязательной военной службы в молдавской армии будет сопровождаться пересмотром бюджета Министерства обороны в сторону увеличения, постепенным обновлением инфраструктуры воинских частей, боевой техники и вооружения. В итоге Вооружённые силы РМ превратятся в "современную, профессиональную, хорошо оснащенную армию, способную выполнять свои миссии, взаимодействуя с вооружёнными силами других государств".

Аргументы "за": сколько можно тянуть эту волынку?

Бывший министр обороны Валерий Плешка (2004-2007 гг.) – один из сторонников движения в направлении контрактной армии. Ещё в 2000 г. будущий глава оборонного ведомства, а на тот момент депутат, внёс в парламент законопроект об отмене обязательной военной службы и переходе на контрактную систему. По его мнению, это позволило бы сократить личный состав Вооружённых сил (на тот момент 8,5 тыс. солдат и офицеров), снизить бюджетные расходы на содержание армии и перенаправить сэкономленные средства на переоснащение, модернизацию и материальную поддержку военнослужащих-контрактников. Однако весной 2001 г. парламент отклонил данную законодательную инициативу, так как "во всём мире профессиональная армия стоит гораздо дороже армии со срочной службой".

Своего мнения о необходимости перевода вооруженных сил РМ на контрактную основу Валерий Плешка не изменил и сейчас.

- С момента выдвижения моей инициативы об отказе от обязательной военной службы прошло почти 18 лет, но за это время в Национальной армии мало что изменилось, - говорит Валерий Плешка. – Так какой смысл продолжать тянуть эту волынку? 65% средств, которые сегодня выделяются Министерству обороны, уходят на социальные нужды – выплату зарплат, содержание военнослужащих и т.д., а на развитие, на приобретение нового вооружения взамен устаревшего, на улучшение боевой подготовки денег нет. Так что или уже упраздните этот институт, или доведите его до современных стандартов!

Политическая власть у нас во все времена обходила стороной вопросы, касающиеся обороноспособности страны: нет реальной военной угрозы, значит, и армия не совсем нам нужна. Об этом, конечно, прямо не говорили, но в кулуарах такие настроения были. Я, человек гражданский, став министром обороны, понял, что армия – это всё-таки важный атрибут государственности. Поэтому сейчас, не являясь сподвижником Демократической партии, я приветствую объявленную ею реформу. Наконец-то у нас опять подняли вопрос о профессионализации Вооружённых сил, - отметил Плешка.

По его мнению, за 12 месяцев срочной службы из призывников невозможно подготовить хороших солдат - они просто не успевают нормально обучиться военному делу. А служба по контракту – это работа, военнослужащий по контракту – это профессиональный защитник Родины, следовательно, к профессиональной контрактной армии и требования выше.

- Конечно, сейчас эту инициативу критикуют, - продолжает экс-министр. - Первый задаваемый вопрос: откуда власти собираются взять средства на перевооружение и на перевод Национальной армии на контрактную основу при относительной скудности госбюджета? Думаю, что прежде чем объявить об этой реформе, руководство ДПМ изыскало определённые возможности, в том числе у партнёров по развитию. В конце концов, имеется пример Грузии - страны не более богатой, чем наша. Тем не менее, после 2008 г. Грузия существенно реформировала свои Вооружённые силы и значительно повысила свою обороноспособность. Так что было бы желание и политическая воля. Я считаю, что давно назрела необходимость перевода Национальной армии на профессиональную основу, - заключил он.

Другой бывший глава оборонного ведомства - Виталий Маринуца - тоже считает, что Национальная армия должна быть полностью переведена на контрактную основу. Будучи министром обороны (2009-2014 гг.), он не раз говорил о необходимости отказа от службы по призыву: в его бытность министром оборонное ведомство также разработало план реструктуризации Вооружённых сил, который предусматривал переход на контрактную основу и сокращение численности личного состава.

Однако для того, чтобы успешно провести такого рода реформу, заявил Виталий Маринуца в эфире одного из телеканалов, политики должны быть готовы обеспечить бюджет для армии в размере не менее 1% ВВП в течении как минимум пяти лет. Даже нейтральная Швейцария выделяет на оборону от 1,5 до 2,5% ВВП. Однако в среднесрочных планах правительства таких трат не предусмотрено. Согласно плану действий по реализации Национальной стратегии обороны на 2017-2021 гг., к 2020 г. военные расходы страны составят лишь 0,5% ВВП.

Продолжение статьи читайте на noi.md.