23 апреля 2018, 11:40 Молдавская действительность 5494

Предвыборный визит

Георге Прутяну

Республика Молдова рассчитывает в скором времени выйти из-под мониторинга Совета Европы, который длится уже 23-й год и является самым «долгоиграющим» в практике этой старейшей на континенте международной политической организации.

Насколько страна близка к заветной цели, изучила миссия мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая побывала на прошлой неделе в Молдове. В то же время предстоящие парламентские выборы и непростая политическая ситуация привели к тому, что в ходе нынешнего визита тема изменения статуса РМ в Совете Европы отошла на второй план.

В поисках единого подхода

В 1995 г. Молдова первой из постсоветских стран вошла в состав Совета Европы и с тех пор пребывает под мониторингом. Среди результатов ее участия в этой межправительственной организации – присоединение к Европейской конвенции по правам человека, отмена смертной казни, появление института омбудсменов, проведение серии реформ и обновление правового поля. Львиная доля ключевых законов до их одобрения в парламенте прошла экспертизу со стороны Совета Европы.

Все это фигурирует в перечне обязательств, принятых властями при присоединении к Совету Европы, большую часть которых к данному моменту можно считать выполненными. Однако Молдова уже который год не может выйти из числа стран, где проводится мониторинг. О переходе к постмониторинговому периоду говорилось как на протяжении правления коммунистов, так и после прихода к власти проевропейских партий, которые включили это направление в число национальных приоритетов.

Дискуссии об изменении статуса Молдовы неоднократно разворачивались в стенах Дворца Европы в Страсбурге, однако члены ПАСЕ каждый раз приходили к выводу о преждевременности таких попыток. Совет Европы пока не готов к завершению данной процедуры из-за задолженностей нашей страны – прежде всего, по реформе юстиции, борьбе с коррупцией, соблюдению прав человека и демократических принципов.

Вместе с тем, в Страсбурге сейчас происходит столкновение двух позиций. Еврочиновники никак не могут определить, что должно быть предметом мониторинга в отношении Молдовы и ряда других стран. Одни считают, что должны обсуждаться только те обязательства, которые Кишинев взял на себя при вступлении в Совет Европы. Другие полагают, что мониторинговому комитету следует изучать и иные актуальные сюжеты, в том числе подход к электоральной реформе, законодательству о киберпреступности и кибербезопасности. По их мнению, дискуссии должны разворачиваться по всему, что происходит в нашей стране и относится к компетенции ПАСЕ.

Содокладчики по Молдове сейчас пытаются выработать единый подход и во время последнего визита в нашу страну дали понять, что пока нет определенности – что из их наблюдений, в конечном итоге, войдет в отчет и будет предъявлено нам в качестве каких-то требований, а что нет. Цель трехдневной оценочной миссии – провести оценку выполнения обязательств молдавскими властями, ознакомиться с политическими и законодательными изменениями в нашей стране, а также ходом подготовки к парламентским выборам. В рамках ближайших заседаний мониторингового комитета представители ПАСЕ попробуют свести воедино подходы и оценки.

Продолжение статьи читайте на noi.md.