На данной стадии развития государственное управление имеет своим объектом общество переходного типа с характерными чертами развития – слабой экономикой, социальным напряжением и повышенным уровнем конфликтности, ростом недоверия к социальным институтам и к демократии в целом, отклонением от социальных норм поведения. В этот период происходит нарушение баланса интересов различных социальных групп, усиливается экономическая поляризация, ломается усвоенная обществом модель социальной справедливости .В целом же такие деструктивные проявления, как коррупция, чиновничий произвол, «клиентелизм» и др., представляют собой разные формы злоупотребления публичной властью.

Поэтому одной из первоочередных задач является разработка и внедрение эффективных и комплексных мер противодействия различным злоупотреблениям со стороны властных структур и отдельных должностных лиц.

Вопрос о создании политико-правового механизма противодействия злоупотреблениям властью в современной Молдове имеет политический, юридический характер и обще-социальное значение, так как в условиях сохраняющейся нестабильности и существующих социальных рисков связан с обеспечением национальной безопасности. Именно поэтому одна из первоочередных задач молдавского государства состоит в минимизации злоупотреблений властными правомочиями, и этот процесс должен стать важнейшей задачей стратегического развития, иметь системный политико-правовой характер и не сводиться к хорошо известным «антикоррупционным» и иным кампаниям.

Для противодействия злоупотреблениям публичной властью необходима адекватно сконструированная модель стабильности и преемственности власти, разделения властей, эффективно функционирующие парламентские и судебные институты, правоохранительные органы и структуры гражданского общества молдавского происхождения (оппозиционные и внепарламентские политические партии, профсоюзы и др.).

Источником системных сбоев, конфликтов и фактором внутренней дестабилизации молдавского государства являются разные формы злоупотреблений исполнительной властью, имеющие место в системе государственного и местного управления. Основой властного произвола в этой сфере государственного управления выступают широкие полномочия органов исполнительной власти и отдельных должностных лиц, на фоне низкой оплаты труда и недостаточной подготовки этих людей с профессиональной и нравственной точки зрения, в отсутствии действенного контроля со стороны общества.

К наиболее социально опасным злоупотреблениям в сфере правотворческой политики и управления государством в переходный период следует отнести, в первую очередь, так называемую «олигархизацию» данного процесса. Коррумпирование высших партийных функционеров, законодателей и бюрократов, определенными финансовыми, промышленными и иными группировками, в том числе криминальными, в корыстных целях для принятия несоответствующих публичным интересам нормативно-правовых актов (законов, указов, постановлений и др.) и использования публичных средств наносит непоправимый вред обществу и государству.

Необходима действенная и целостная система институционально-правовых и организационных мер противодействия злоупотреблениям властью:

1. Политико-правовая институционализация принципа максимальной открытости деятельности властных органов и их руководителей, их обязательное взаимодействие с институтами гражданского общества молдавского происхождения (политическими партиями, профсоюзами, правозащитными организациями, религиозными объединениями и др.).

2. Проведение анти-коррупционной и социальной экспертизы наиболее важных решений, принимаемых государственными и муниципальными чиновниками;

3. Принятие специального нормативно-правового акта, регулирующего и упорядочивающего лоббистскую деятельность.

4. Установление порядка и максимальных сроков прохождения законопроектов с момента внесения до момента принятия, особенно социально значимых.

5. Ужесточение ответственности представителей законодательной и исполнительной власти за допущенные злоупотребления.  

6.  Совершенствование системы профессиональной и нравственной подготовки будущих государственных управленцев, совершенствование системы переподготовка действующих государственных служащих и введение системы долгосрочной мотивации законопослушной деятельности чиновников разных рангов.

* Оптимизация государственно-политического управления
* Ответственность правящей элиты за качество государственно-политического управления
* Обеспечение сотрудничества социально-политических сил и консолидация общества
* Совершенствование государственно-политической системы
* Идеология партий и политическая культура
* Оппозиция как субъект демократического и политического процесса